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一个孩子死了,一个孩子活着:为什么索马里的干旱不是另一场饥荒

追踪索马里(路透社) - 在索马里2011年饥荒的高潮时,马多·穆罕默德不得不离开她残疾的五岁儿子阿卜迪拉赫曼,在路边引导她的其他八个饥饿的孩子去寻求帮助当她回到寻找他发现只有一个坟墓他是26万索马里人中的一员,他们死了“你永远不会忘记让你的孩子死去,”她说,七年后在记忆中擦干眼泪“这是一个不会结束的地狱”时间,干旱已经恶化三季降雨已经失败,而不是两个但是穆罕默德的其他孩子都没有死亡 - 整体死亡人数虽然不详,但远远低于联合国记录的1000多人死亡,其中大部分来自喝脏水为什么

早期的捐助者干预,较弱的伊斯兰叛乱干扰,更强大的索马里政府以及更多的援助工作者获取干预至关重要另一个原因是援助机构正在从提供粮食转向现金 - 这种援助的捐赠方式更为浪费

加拿大,欧洲和澳大利亚已经接受了,尽管美国仍然对食品援助有所限制美国国会今年将讨论向现金援助的举措,当时立法者投票支持康涅狄格州食品援助专家克里斯托弗·巴雷特大学,是许多要求改革的学者,政治家和援助机构之一“保守估计,由于过时的粮食援助政策,我们每年牺牲大约4万名儿童的生命,”他在11月告诉国会2011年,一些捐助者提供了现金支付索马里,但世界粮食计划署只发放食物它经常被军阀或海盗劫持,或者在卡车坐在路障处被防水油布腐烂饥饿的家庭不得不在沙漠中跋涉数天才能到达分发点

他们的路线变得如此乱七八糟地被称为“死亡之路”的儿童尸体现在,70%以上的粮食计划署在索马里的援助是现金,其中大部分是通过移动电话超过50个其他慈善机构也在发放现金:每个月穆罕默德从意大利援助组织Coopi获得65美元,以便按照自己的意愿消费:牛奶,药品,食品或学费如果市场运作,现金与粮食援助有很多优势它是无形的,所以不太可能被盗这是移动因此家庭可以搬家或留下来世界粮食计划署表示,它直接向索马里家庭提供了1.34亿美元去年在当地商店消费“我们基本上给了市场保持活跃的信心,”劳伦特说

世界粮食计划署负责人Bukera和货币比食品袋更有效:在索马里,现金援助意味着每1美元直接向家庭提供80美分,而不是粮食援助60美分,Calum McLean说,现金专家在欧盟的人道主义援助部门现金可能已经拯救了小阿卜迪拉赫曼“如果我有现金,我本可以住在我的村庄

市场上有一些食物这很贵,但如果你有钱,就有食物可以买,“穆罕默德悲伤地说,援助团体已经用现金试验了二十年,但麦克莱恩说这个想法在五年前起飞,因为叙利亚内战将数百万难民推进到拥有稳固银行系统的国家捐助者已经适应了六年前,百分之五欧盟的人道主义援助预算是现金分配今天,它超过三分之一最初的成本主要在于建立数据库和分销系统之后,增加更多的收件人是便宜的,McLean说Amounts可以很容易地调整,具体取决于需求或资金水平“现金分配也变得越来越便宜,你做的规模越大,”他说美国国际食品援助大多由美国国际开发署的食品提供和平办公室,2017年的预算为360亿美元这些资金的一半以下来自美国农业法案第二标题拨款,该拨款规定大多数食品必须从美国农民手中购买“美国货物优惠法案”要求将其中一半用于运送美国国旗船只尽管有这些限制,Food for Peace将现金和代金券计划从2011年预算的3%增加到去年的20%但是在美国采购粮食援助既费钱又浪费,Barrett说,他负责研究他说,发现接近紧急情况的粮食价格只有价格的一半,而且快了14周这些食品援助支持美国农民或海员的论点基本上是假的

 援助团体使用不同的系统来分配现金,但大多数评估家庭,然后通过指纹在生物识别数据库中注册,通常使用指纹现金通过银行卡或手机或作为代金券分发

一些慈善机构对现金没有任何限制;其他人,如世界粮食计划署,规定只能在已注册店主的某些商店消费

在Dollow,埃塞俄比亚边境尘土飞扬的小镇穆罕默德与幸存的孩子住在一起,家人说现金改变了他们的生活Gacalo Aden Hashi,一位年轻的母亲他的名字的意思是“甜心”,她记得在2011年途中勉强过去两个死去的孩子,在她获得帮助的路上三分之一活着但正在死去,她说,她的家庭不得不按下当她到达营地时,男人偷了食物为了给家人提供援助,她说:“每次食物分配时,男人都在排队,”她说:“有时你会坐着,突然你的食物会被一些坚强的年轻人带走”现在,她说,没有人可以偷她的钱 - Coopi使用一个需要PIN来取钱的系统她的大部分现金用于食物,但是与一群其他女人一起攒够了开一个小摊位“现金可能会结束,但这项业务将会不,“嘘现金说不会到处工作在南苏丹,去年饥荒短暂地袭击了两个县,内战关闭了市场,迫使援助机构通过飞机和卡车运送粮食向受地震袭击的地区发送现金将推高价格但是在干旱,生计已经崩溃,但基础设施完好,现金转移是理想的,专家说有些问题仍然存在捐助者之间往往很少有协调 - 例如,索马里有七个独立的数据库,麦克莱恩说,每月津贴可以差异很大在乌干达,当局正在调查有关欺诈的报告,因为政府使用自己的生物识别登记系统,如果没有清洁水或卫生服务,那么难民就不能花钱购买水或药物但大多数学者同意转换更多的现金援助可以挽救更多的生命,国会研究处2016年的一份简报总结了George Obulutsa的补充报道;凯瑟琳·霍瑞德写作;由Giles Elgood编辑

2019-01-12 06:18:04

作者:张熬